AUTO DE INADMISIÓN DE RECURSO DE CASACIÓN DE 14 DE ABRIL DE 2016 POR CARECER MANIFIESTAMENTE DE FUNDAMENTO . FAMILIAR COMUNITARIO A CARGO

17 mayo 2016

Roj: ATS 3816/2016 – ECLI:ES:TS:2016:3816A
Id Cendoj: 28079130012016200479
Órgano: Tribunal Supremo. Sala de lo Contencioso
Sede: Madrid
Sección: 1
Nº de Recurso: 3625/2015
Nº de Resolución:
Procedimiento: RECURSO CASACIÓN
Ponente: PEDRO JOSE YAGÜE GIL
Tipo de Resolución: Auto

En la Villa de Madrid, a catorce de Abril de dos mil dieciséis.

La sentencia impugnada desestimó el recurso contencioso-administrativo interpuesto contra la resolución del Consulado General de España en Santo Domingo (República Dominicana), de 27 de junio de 2014 (confirmada en reposición por otra posterior de 7 de agosto de 2014), por la que se denegó a D. ª Vicenta el visado de residencia en España para reagruparse con su madre, la recurrente, D. ª Crescencia .

Contiene la sentencia de instancia la siguiente fundamentación jurídica (que transcribimos en cuanto ahora interesa): "[…] Teniendo en cuenta que la hija del familiar comunitario es mayor de 21 años cuando presentó la solicitud (nació en 1988 ) procede en este caso determinar si concurre el requisito legal de que la misma vive a cargo de dicho familiar (reagrupante en los términos utilizados por el acto recurrido), que, como se ha dicho, es de origen dominicano y nacionalizada española. Requisito éste que es puesto en duda por el Consulado.
[…]
Esta Sala mantiene el criterio de que en casos como el presente la dependencia económica del solicitante del visado respecto de la ciudadana comunitaria no se acredita simplemente con presentar documentación de los envíos de dinero por parte de la segunda al primero durante el año anterior a la solicitud de visado, sino que se ha de probar también que el reagrupado carece de cualquier ingreso o que éstos son muy escasos, de forma que para que el mismo pueda vivir dignamente necesita de forma
perentoria de esos envíos por parte de la citada madre; para lo cual, en consecuencia, se ha de probar la exacta situación económica, social y familiar del dependiente . Por otro lado, se ha de señalar que el RD 557/2011 (cuyo artículo 53 determina que se considerará estar a cargo por las remesas enviadas por el reagrupante en el año anterior a la presentación de la solicitud) se refiere a los supuestos de reagrupación familiar de carácter general.

A la vista de todo lo anteriormente referido, se habrá de acudir a la prueba existente en el procedimiento para determinar si en este caso la solicitante cumplen con ese requisito de estar a cargo de su madre.

La propia Administración ha reconocido que la solicitante recibe remesas de su madre por importe de 11.747 pesos mensuales . La canasta básica para el año 2014 en la República Dominicana está, según su Banco Central, en unos 10.407 pesos mensuales para una familia de cuatro personas. En autos consta que la recurrente envía a su hija remesas desde 2008, ha adquirido una casa en dicho país en la que viven esa hija solicitante y la hija de ésta.

En autos no consta si esa hija de la actora estudia o trabaja . No se prueba que la misma esté impedida para realizar una de esas dos actividades, dada su edad cuando solicita el visado (25 años). No se sabe si la misma , cuya inscripción de nacimiento se produce en 1996, siete años después del nacimiento, a instancia de la actora en tanto madre soltera, tiene o no padre, que legalmente está obligado a alimentarla mientras no pueda por sí misma hacerlo. Tampoco se conoce si tiene pareja o si de su hija menor tiene padre que también legalmente tiene obligación de pasar alimentos a esta última. Igualmente no se sabe si dicha solicitante tiene otros ingresos, pues no se aporta declaración jurada en tal sentido. Sólo se sabe que vive en la casa de su madre . Esta hija, se indica en el acto impugnado, afirma que no trabaja, pero no acredita tal circunstancia, ni tampoco si contribuye o no al fisco de su país . Con esta clara ausencia de datos no se puede determinar la exacta situación económica de una persona que a su vez tiene una familia propia. El mero envío de remesas por parte de la progenitora no basta para determinar que aquella hija está a cargo de su madre, teniendo en cuenta todas las circunstancias expuestas.

En resumidas cuentas, se ignora si la solicitante, de forma efectiva y real y no meramente formal, es parte integrante de la familia de su madre y por ello ésta la tiene que mantener en todo lo necesario para vivir ( artículo 7 de la CEDH ).

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